（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局） 15.加大财会监督力度，认真落实省委十二届七次全会精神，将不新增隐性债务作为铁的纪律，原则不凌驾3年。

严格“三保”预算体例审核，完善专项债券“借用管还”全流程打点制度，加强社会保险基金预算打点，原则上预算不再布置。

山东省人民政府 ，完善绩效运行监控机制，健全重大财务支出政策事前绩效评估机制，将财税利益调节与财路建设成效挂钩，加大国有成本经营预算调入一般公共预算力度，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委外办、省机关事务局） 13.加强基层“三保”打点，确保形成国有股权和企业法人产业，高质量鞭策各项试点任务落实。

结合实际抓好贯彻落实。

成立与部分履职需要相匹配的全口径“三公”经费支出审核和预算布置机制，明确保障范围、具体项目和保障尺度，对市场机制能够有效调节的领域，强化重点任务督促落实。

构建财务基础打点监控体系，适度增强省级统筹调控能力，根据减轻基层承担、表现区域不同的原则，加强转移支付资金绩效打点和监督，动态完善基本支出尺度体系，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委宣传部、省国资委、省人力资源社会保障厅、省医保局、省税务局） 3.深化零基预算改革，拓展深化数字财务运行监测的数据来源和监测维度，成立健全与奋力谱写中国式现代化山东篇章相适应的财务制度，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省大数据局、省税务局） 三、保障办法 推进财务科学打点，优化绩效评价“末位裁减制”，加快成立健全共同财务事权保障尺度体系，进一步完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效的预算打点制度，确保2028年年底前存量隐性债务“清零”，鞭策省各部分（单位）财务资金打点相关业务系统与财务数据中心全面对接，按照市县债务风险、财力状况、打点程度以及重点项目资金需求合理分配，鞭策国有成本收益收缴全口径、全覆盖，适度强化省级事权。

加强财务暂付性款项打点，规范资产处理和收入打点，经省委、省政府同意。

未通过评估的不得布置预算，2025—2026年在省本级和部门市县开展财务科学打点试点，积极培育耐心成本、恒久成本，开展重点本钱效益阐明。

连续保持高压监管态势，加强国有成本金注入打点，吸引金融资源和社会成本投入，探索推进数据资产全过程打点，优化处所政府债务限额分配机制，冲破预算布置和资金分配基数，整合政策目标接近、资金投入方向类同、资金打点方式相近的项目，进一步完善引导基金、财务贴息、担保补贴、保费补助、风险赔偿、股权投资等财金联动政策，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省生态环境厅、省自然资源厅） 10.规范完善财务打点机制，健全预算执行常态化监督机制，规范新增项目资产核算，逐步提高一般性转移支付规模，逐步统一市域内收入分享比例，合理确定支出规模和保障重点，加大资产统筹盘活力度。

健全转移支付按期评估和退出机制，完善财会监督体系和工作机制，加强机构联动、政策联动、省市县联动，上级财务事权确需委托下级履行的要足额布置资金，成立健全横纵联动的预警反馈和处理机制，按照基本公共处事受益范围、信息打点复杂水平等事权属性，增强民生政策可连续性，规范开发区打点体制。

提高预算统筹保障能力，提高国有成本经营预算整体质效。

（牵头单位：省财务厅） 11.加强处所政府债务打点。

“三保”支出预算未足额布置前，以财务高质量成长处事保障全省高质量成长大局， 7.深化财务事权和支出责任改革，更好发挥政府投资基金作用，成立民生政策存案打点机制，优化专项债券项目储蓄实施机制，拓展业务覆盖范围，鼓励各级结合当地实际探索创新开发区财务打点体制模式，集中财力保障重大战略、重点任务落实，合理控制专项转移支付规模，鞭策及时纠偏和风险处理，各级“三保”拟提标事项严格按措施报上级批准，各级、各有关部分要高度重视。

创新财金联动方式载体，突出“大绩效”导向，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） （三）健全财务运行机制，加强财务拨款与非财务拨款统筹，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 8.完善财务收入划分，更好调动各方面积极性。

健全过紧日子评估机制，完善专项债券归还机制。

支出预算不得与财务出入总量、增幅或出产总值层层挂钩，优先使用不变可靠的常常性财力足额布置“三保”预算，聚焦核心绩效指标，规范国有成本经营预算支出范围和重点，完整准确全面贯彻新成长理念，变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任，根据突出重点、利于成长、打点有效等要求，深化生态掩护赔偿制度改革，鞭策绩效评价成果与预算布置有效衔接，发挥财务资金引导撬动作用，助力全省经济社会高质量成长。

优化增值税留抵退税政策。

将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算打点，推进预算执行监督常态化。

坚决剥离融资平台政府融资功能。

足额布置共同财务事权转移支付，探索将政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算。

逐步统一预算分配权。

逐步打消按企业隶属关系划分政府间收入的做法。

加强财会监督信息化建设，研究制定公务支出负面事项，加强专项债券资金监管。

将支出尺度作为预算布置的基本依据，。

合理确定相关部分职责，以点上打破带动整体财务打点程度提升，成立财务蒙受能力评估制度，健全重大政策、转移支付和政府投资项目绩效打点模式，财务部分按照部分和单位收入情况合理统筹布置财务拨款预算，规范市以下收入划分，立足更好发挥财务在国家治理中的基础和重要支柱作用。

成立一般性转移支付合理增长机制。

优化转移支付布局，健全存量资金与预算布置统筹结合机制，未按措施存案的民生政策一律不得实施，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省税务局、中国人民银行山东省分行） 9.健全转移支付制度体系。

鞭策财务可连续运行，激发市县高质量成长活力，合理划分省与市县财务收入，强化预算指标账核算打点，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，形成系统集成、法治健全、科学精细、规范高效的财务运行机制，全面提升财务打点系统化、精细化、尺度化、法治化程度，构建“大安详”格局。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局）